聚焦改革 真抓实干
奋力推动全市供销合作事业高质量发展
—襄阳市供销合作社第三次代表大会工作报告
王燮耀
（2023年12月28日）
各位代表，同志们：
现在，我代表襄阳市供销合作社向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的工作回顾
今天的大会是1989年二代会以来召开的全市供销合作社第三次代表大会。34年来，面对前所未有的困难和挑战，全市供销社系统以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，抢抓机遇谋发展，凝心聚力抓改革，开拓创新求突破，在促进现代农业建设、农民增收致富、城乡融合发展、脱贫攻坚、乡村振兴等方面做了大量工作，书写了我市供销合作事业改革发展的生动篇章。
五年来，全市供销社系统全面贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的指示批示精神，认真落实中央、省、市综合改革文件精神，按照市委市政府决策部署，综合改革扎实推进，服务能力不断提升，综合业绩考核连续多年位居全省供销合作社系统第一方阵，市社连续多年获得省级文明单位、档案管理省一级单位、平安单位等荣誉，谷城县供销社被评为“全国百强县级社”“全国供销合作社系统抗击新冠肺炎先进集体”。12家基层社获得全国总社基层社标杆社荣誉称号，85家农民专业合作社获得总社、省社农民专业合作社示范社荣誉称号。
——综合实力稳步增长。全市供销社系统销售总额、利润总额、所有者权益分别达到570亿元、3.12亿元、19.29亿元，全市供销社系统各项主要经济指标完成预期目标，各项指标年均增长率在15%以上。
——综合改革持续深化。2015年，党中央、国务院对供销合作社改革发展作出全面部署，省委、省政府及市委、市政府相继出台具体落实措施。谷城县、宜城市、枣阳市、保康县被列入全省、全市供销社综合改革试点县。深化供销社综合改革被纳入市委深改委改革重点，被列入全市各级政府农村改革工作的年度部署。在改革中涌现出谷城县“互联网+第四方物流”模式、宜城市“龙头企业+基地+专业合作社+农户”产业发展模式、保康县“专项债+项目建设”模式、老河口市“农业社会化服务联盟”农服模式、襄州区“中农福鑫总社+市社+区社”三级联建模式等一批先进典型，探索了适合当地社情农情的改革机制。目前，《*188体育平台_188比分直播-【app官网】：推动全市供销合作事业高质量发展的若干措施》已经市委深改委会议、市政府常务会议研究通过，即将下发。全市各级供销社理清思路、明确重点，以点带面推进改革，努力构造改革工作新格局。
——服务能力不断提升。打造综合性、规模化、可持续的新型农业社会化服务体系，走出了以全程社会化服务推动农业现代化发展的改革新路子。参股组建中农福鑫、福泽农业、金盆岭菌业等开展农业社会化服务企业34个，建成庄稼医院150个，领办开展土地托管业务的农民合作社271家。全系统土地托管面积267.23万亩，农业社会化服务面积达1060.59万亩次，获得中央农业社会化服务奖补资金3380万元，有效带动农民增收致富。创新农村合作金融服务，设立襄阳市供销合作发展基金，开展“供销合作贷”业务，累计为61个新型农业经营主体提供贷款6182万元。
——流通网络日益健全。注重新兴业务拓展和传统业务升级，农产品、农资、日用品、再生资源等经营业态蓬勃发展。打造由1家市级电商龙头企业、7家县级电商运营中心、3000多个电商服务站点组成的四级电商网络体系。牵头建设消费助农专馆12个，保康建成全省首家县级电商农产品质量追溯体系，系统电商年销售额超70亿元。培育了湖北农家富、襄阳供销现代农服等农资龙头企业，全市农资经营网点达3000余个，供销社农资市场占有率超过40%。投资建成交易额超120亿元的新合作食品城等批发市场，全市商超总营业面积24.65万平方米，日用品流通市场份额稳步增长。联合参股中再生襄阳公司，不断壮大再生资源回收体系。
——基层组织有序恢复。目前全市供销社系统新建改建基层社112个，其中“四有”基层社51个，基层社社员4.85万人。领办创办各类专业合作社884家，入社成员超过8万户。推广“党建引领、村社共建”和联结到户、服务到户的“两到户”模式，累计建成村级综合服务社2323个。
——落实全面从严治党。全市供销社系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，开展“我为群众办实事”、“下察解暖”实践活动。主动接受各方监督，切实抓好巡察反馈问题整改工作。坚持从严管党治党治社，全面落实“两个责任”，认真贯彻中央八项规定精神，持续加强“清廉供销”建设，风清气正、干事创业的良好氛围逐步形成。
以上这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级供销社和市委市政府的重视关心和正确领导，在于兄弟单位的支持配合，在于全市供销系统干部职工的拼搏努力！在此，我代表襄阳市供销社向关心支持供销社改革发展的各级党委政府、社会各界表示衷心的感谢！向供销系统全体干部职工致以诚挚的慰问！
在总结成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题。如缺乏龙头社有企业支撑，基层组织体系薄弱，综合改革尚未破冰，社会化服务水平尚需提升，人才短缺等等。对这些问题，我们要在今后的工作中高度重视，并努力加以改进。
回顾五年综合改革发展历程，实践告诉我们供销社为什么要改革，该如何改革。
——党的领导是坚强核心。十八大以来，习近平总书记多次对供销社工作作出重要指示批示，党中央、国务院高度重视供销社工作，历史充分证明，党的领导是供销合作事业持续健康发展的根本保证。只有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党的领导，供销合作事业才能沿着正确的方向不断向前发展。
——改革创新是根本动力。五年来，各地“四个创新”的生动实践，使我市各级供销社经营能力不断提高，服务能力日益增强，基层组织体系进一步巩固、治理机制更加成熟。实践证明，只有勇于吃改革饭、走开放路、打创新牌，才能不断开拓供销合作新局面。
——开放联合是内在要求。供销社“合则兴，联则强”，合作是供销社办社的基本原则，开放办社是供销社的鲜明组织特征。只有坚持供销社合作经济属性，坚定不移走开放办社、联合合作之路，搭建为农服务大平台，通过利益联结构建服务联盟，逐步形成上下贯通、联结紧密、资源共享的联合合作体系，才能充分发挥供销社优势，才能实现兴农强社目标。
——项目建设是重要引擎。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。近年来，全市系统坚持“项目兴社”不动摇，多措并举推进项目建设。襄阳市率先与中国供销集团签订战略合作协议。通过商贸流通、冷链物流、再生资源回收利用、农业社会化服务等多个领域深化合作，供销社综合实力明显提升。事实证明，新时期供销社深化改革、创新发展必须抓好项目建设这个重要引擎。
二、未来五年的机遇挑战
各位代表，未来五年是机遇和挑战并存的五年，要深刻把握新发展理念，在构建新发展格局中推动高质量发展。做好新时期供销合作社工作，要求我们必须审时度势，准确把握新机遇，积极应对新挑战。
1.把握政策机遇。习近平总书记就供销社改革工作多次作出重要指示批示，要求各级党委和政府围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社。这是供销社系统加快发展的最大政治优势和政治机遇，在供销社历史的发展进程中也是不多见的。党的二十大提出要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国等，全市供销社系统要深刻领会习近平总书记指示批示精神和党的二十大精髓要义，把握好供销社定位，找准改革工作着力点，把政治优势转化为发展胜势，不断争取新政策，获得新支持，形成新优势，谋求新作为。
2.把握改革机遇。今年，省委、省政府下发了《持续深化全省供销合作社综合改革实施方案》（鄂办发〔2023〕7号），从成立供销集团、开展“一网四链”建设、成立乡村振兴基金、明确保障职能等四个层面对全省供销社综合改革做出了顶层设计。省委、省政府主要领导多次召开专题会议，研究推进供销社综合改革工作。市委、市政府主要领导亲自召开会议，研究我市供销社综合改革工作。机遇千载难逢，全市供销社系统要倍加珍惜，吃透改革精神，把准改革方向，突破改革难点，真正以综合改革促使全市供销社系统“涅槃重生”。
3.把握农产品流通的新趋势。农产品流通是国内大循环内需主动力的重要组成部分，随着全国统一大市场的推进和供应链体系建设的不断完善，我国农产品流通将呈现供应规模化、渠道多样化，需求精准化、消费个性化趋势。众多农产品资源向规模化龙头企业转移，农产品大市场、农村电商、订单农业成为农产品流通的主要渠道。如何拓展订单农业，推动农产品流通线上线下融合发展，满足不同人群、不同层次消费者对农产品个性化需求，是供销社在新形势下升级农产品流通网络、提升供应链水平必须面临的挑战。
4.把握农业社会化服务的新需求。近年来，新型农业社会化服务需求增长迅速，全程土地托管成为主要服务需求。今年中央财政奖补资金第一次支持供销社开展农业社会化服务。要求全市供销系统深入开展新型服务主体提升行动，带动小农户合作经营、共同增收。大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进降本增效、提质增效、营销增效。
5.正视解放思想和提升能力的新挑战。思路决定出路，能力决定实力。要清醒的认识到供销社系统内部存在的思想僵化和能力不足的问题，着力破除“等政策、守摊子、不作为”的消极思想，着力提升干部调查研究、把握政策、推进工作、改革创新的能力。全市系统广大干部职工必须以思想破冰引领发展突围，战胜自我，超越自我，更新观念，提升能力，以更强担当争取更大作为。
今后五年将是全市供销合作事业发展历程中不平凡的五年。做好供销社工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。认真落实总社、省社及市委市政府的工作部署，坚持从“三农”工作大局出发，围绕服务实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化，持续深化综合改革，不断完善体制机制，大力拓展服务领域，努力构建与襄阳市省域副中心城市地位相称的供销合作事业发展新格局，为襄阳都市圈高质量发展贡献供销力量。
——综合实力显著增强。力争到2028年，全市供销社系统实现销售总额800亿元以上，利润总额5亿元以上，所有者权益40亿元以上，整体经济实力跃上新台阶。传统行业全面转型升级，新兴产业不断壮大，社有企业市场竞争力显著增强。全市系统综合实力明显提升，始终保持全省综合业绩考核前列，三分之一县级社进入全省10强，争创全国百强县级社取得新突破。
——为农服务规模持续壮大。农业社会化服务体系延伸到农业全产业链，综合性、规模化、可持续的为农服务体系基本形成，农村土地托管规模扩大、带动力增强。到2028年，全市系统全托管面积达到300万亩以上，供销合作社为农服务品牌广泛推广，社会形象和影响力不断提升。村级综合服务社经营服务网络实现行政村全覆盖。
——市场运行机制更加高效。联合社治理效能更加高效，“三会”制度更加健全，社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制更加成熟。社有企业改革发展取得实质性进展，社有资本配置和运行效率明显提升。社有资产监管体制更加完善，平台功能更加优化。未来五年，真正使社有企业成为供销社综合改革的强大支撑。
——现代流通服务网络更加完善。县、乡、村三级流通网络充分联通，从农业生产、加工到销售、服务的全链条闭环的供销农资农产品供应链体系初步建成，双向流通效率显著提升，数字供销建设取得明显成效。
——基层组织体系更加健全。县级供销社实现全面振兴，乡镇“四有”基层社实现全覆盖。乡镇基层社完成分类改造和提档升级，创建标杆社40家以上，领办创办农民专业合作社数量达到1000家，联农带农作用有效发挥。
围绕上述目标，今后五年要重点做好六个方面工作：
1.始终坚持政治统领。全市系统干部职工要始终坚持政治统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记*188体育平台_188比分直播-【app官网】：供销合作社工作的重要指示批示，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严明党的政治纪律和政治规矩，始终从思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把讲政治从外部要求转化为内在主动，转化为担当善为、干事创业、推动发展的实际行动。要把为农服务作为立身之本、生存之基，把是否真正做到“为农、务农、姓农”作为检验标尺，牢牢把握供销社工作的正确方向，以供销合作事业高质量发展服务襄阳都市圈高质量发展。
2.持续深化综合改革。供销合作社综合改革是加快推进农业农村现代化的一项重大举措，新时代要持续深化综合改革。今年6月，省委省政府下发了《*188体育平台_188比分直播-【app官网】：持续深化全省供销合作社综合改革实施方案》，襄阳市《*188体育平台_188比分直播-【app官网】：推动全市供销合作事业高质量发展的若干措施》已经市政府常务会议、市委深改委会议研究通过，即将印发实施。加快社有企业转型升级，建成服务三农重要支撑，组建市县两级供销集团，完善法人治理结构和管理机制，促进社有资产保值增值。坚持项目兴企，对接全国总社、省社“十四五”规划，借助省社建设“九大商”机遇，认真谋划一批管长远的项目。大力开展招商引资，引进大资本、大产业、大企业，完善供应链，提升产业链。抓好本地骨干企业培育，力争形成一批有特色、有实力的龙头企业。引入供应链头部企业共同组建襄阳城乡供应链公司，建设城乡供应链一体化服务平台，线下整合形成“一个中心、多个节点、全市覆盖”的网络布局，重点服务农资、日用消费品、农产品、再生资源四大产业链。设立襄阳供销乡村振兴基金，支持全市农业重点产业链、农村市场现代流通体系、农业社会化服务等领域发展，服务乡村振兴。承担市级主要农业生产资料的保障和储备，负责湖北省供销总社下达的应急物资保障，负责农副产品网络销售平台保障。各县（市、区）供销社要不等不靠、主动作为，争取当地党委政府支持，推动县级综合改革文件出台，找准工作切口，上下联动，加快推动供销综合改革成势见效。
3.聚力打造现代流通服务网络体系。要把县域现代流通三级网络体系建设牢牢抓在手上，通过恢复基础、布点织网、协同运作、全面服务等步骤，把网络串起来、把资源整合起来，把服务带动起来，盘活整个系统。要紧紧抓住牵头全市供销农资农产品供应链建设任务这一重大机遇，把供应链建设作为提升现代流通服务的突破口来抓，引入象屿集团、楚象集团或系统内湖北城乡供应链集团、湖北农资控股集团等农资、农产品供应链头部企业来襄投资，促进上下游优势企业聚集，形成配套完善的供应链生态。要围绕全市供销农资农产品供应链建设育龙头，培育壮大中农福鑫、农家富农资、欣援农资、梅缘农资、农垦联丰等农资农产品重点企业，积极推进襄阳市全国农产品交易储备加工中心、新合作冷链仓储物流园、中国供销粮油小河港现代农业产业园等项目建设，依法有序推进新合作物流重组工作。要围绕全市供销农资农产品供应链建设完善网络，发展一批农资基层经营服务网点，提升培育一批农服、农产品品牌，着力构建从农业生产、加工到销售、服务的全链条闭环的农资农产品供应链体系，持续推进供销农批市场改造，提高市场竞争力和辐射带动力。推进“互联网+供销社企业”数字化改造，打造“数字供销”。全面落实化肥淡季储备制度。认真做好消费帮扶，加快“两网融合”。健全再生资源回收网络体系。
4.奋力做优农业社会化服务。不断提升农业社会化服务水平，是适应农村新变化的必然要求。供销社是为农服务的合作经济组织，必须要解决“谁来服务”“靠啥服务”的问题。要加大政策争取力度，积极争取农业社会化服务中央财政奖补资金，抓好农业社会化服务试点，实施好中央财政资金支持供销系统农业社会化服务项目。完善服务体系，打造县有运营中心、乡镇有服务平台、村有综合服务网点的三级农业社会化服务网络体系，打响“农民外出打工，供销社为农民打工”的服务品牌。规范服务标准，以“六统一”为标准，延伸托管服务链条，提高专业化、社会化服务水平，形成组织结构合理、专业水平高、服务能力强、覆盖全域的农业社会化服务新格局。培育发展多元服务主体，借鉴省社“三级交叉持股”经验，加强系统内的联合合作，抓好农服试点工作。加强农资经营网络体系建设、实施“绿色农资”升级行动，推动农资销售与农业社会化服务有机结合，建设顺应现代农业发展需要、契合农民生产服务需求的服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，更好服务保障国家粮食安全。
5.大力实施强基工程。着力加强县级社振兴，要稳定县及县以下基本盘，推动“人往基层走、钱往基层用”，一以贯之推进县及县以下基层组织体系建设。积极争取当地党委、政府支持，实现全市县级社机构、人员、编制全覆盖。提高县级社统筹服务能力，合理规划县域内经营服务资源的功能、结构、空间布局，加快推进县基服务一体化。加强对县级社的分类指导和扶持，支持谷城县保持全国百强县社先发优势、支持枣阳、老河口做强基层组织体系建设、县域流通服务，冲刺全国百强县社；指导襄州、保康积极参与当地特色产业发展，全面争创一流；帮助宜城、南漳做实基层社，支持襄城、樊城加快改革发展步伐，不断提升自身实力和服务能力，确保争先进位。全面提升基层社质量，用“空白抓重组、薄弱抓改造、较强抓提升”的分类指导办法，全面推进基层社“重建、巩固、达标”，做到逐步实现基层社“四有”，打通供销为农服务“最后一公里”。推进农民专业合作社量质提升，积极领办创办产业集中度高、带动农民范围广的产业型农民合作社联合社和服务能力强、社会影响力大的区域型农民合作社联合社，推进供销合作社与农民合作社深度融合、协同发展。围绕供销社传统优势产业，推动各级联合社、基层社采取多种方式领办创办农民专业合作社，吸纳188体育平台_188比分直播-【app官网】农户加入。引导合作社开展标准化生产和品牌化经营，不断提高农民的组织化程度。提升农民合作社发展质量和规范化水平。跟踪培育一批农民专业合作社示范社，积极申报国家级、省级示范社，强化示范引领。有序发展协会组织，组建襄阳市供销农资流通协会。
6.深化全面从严治社。要强化理论学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵。落实全面从严治党要求，严格落实“两个责任”。要加强作风建设，严守中央八项规定，驰而不息反对“四风”。要深入挖掘供销社传统文化，在全系统继续发扬“扁担精神”、“背篓精神”，推动干部作风向“赶、快、干、清、慎、勤”转变。要坚持人才兴社，着力打造“两支队伍”，培养造就一批政治强、业务精、结构优、作风好的干部队伍和一批爱供销、懂经营、会管理、勇创新的供销企业家队伍。要打造清廉供销，弘扬自我革命精神，狠抓主体责任落实，努力建设廉洁机关，强化教育和制度建设，全面加强机关党建，筑牢拒腐防变的坚固防线。深入挖掘正面典型，讲好供销故事，在全系统营造干事创业、奋勇争先、风清气正的良好氛围。
各位代表、同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府坚强领导和上级供销社的正确指导下，以全新面貌踏上新的赶考之路，踔厉奋发，真抓实干，奋力谱写我市供销合作事业发展新篇章，为襄阳都市圈高质量发展作出新的更大贡献！
