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*188体育平台:征求《荆州市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》(征求意见稿)修改意见的公告
信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间:2019-06-19 16:37:04

    现公布《荆州市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》(征求意见稿),公开征求社会各界意见。欢迎各界人士发送电子邮件或者以信函方式提出修改意见和建议。

    公开征求意见起止时间:2019年6月19日—6月28日

    通讯地址:荆州市司法局  邮编:434000

    联系电话:0716-8527629,传真:0716-8527551。

    电子邮箱:jzssfjzqyj@qq.com

    荆州市住宅小区配套幼儿园建设管理办法

    (征求意见稿)

    第一章总 则

    第一条为贯彻落实《国务院*188体育平台:当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《国务院办公厅*188体育平台:开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)、《教育部等四部门*188体育平台:实施第三期学前教育行动计划的意见》(教基〔2017〕3号)、《湖北省第三期学前教育行动计划(2018-2020年)》等文件精神,建立健全学前教育公共服务体系,推进学前教育资源科学、合理、均衡配置,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB50180–2018)等法规、标准和国家、省、市相关政策, 结合荆州市实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于中心城区及周边需实行规划控制的区域(包括荆州开发区、荆州高新区、纪南文旅区及其他需要规划控制的区域)内住宅小区配套幼儿园的建设和管理活动。

    第三条住宅小区配套幼儿园是指在商品住宅小区开发、政府投融资建设保障性住房或安置房(含棚户区改造)建设中按规划要求配套建设的幼儿园。

    第四条配套幼儿园须与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用。

    第五条配套幼儿园建设应当与区域人口规模、入学需求相适应,最小办园规模为6个班,最大办园规模不宜超过12个班,一般不超过360人。新建住宅小区住宅建筑面积达到12万平方米或者居住户数达到1200户及以上的,应当配套建设幼儿园,配建标准参照《幼儿园标准设计样图》(GJBT-1511)。对于非成片开发地块的零星住宅建设或组团开发区域(小区开发建筑面积均未达到12万平方米或未达到1200户规模的),要根据规划标准和区域居住人口测算的生源数量,结合实际另行规划预留幼儿教育用地;开发区块如有个别未达到配套规模的,可根据需要将幼儿园集中规划在邻近较大区块内。

    第二章部门职责

    第六条市人民政府负责住宅小区配套幼儿园建设和管理的统筹协调和督促检查。发改、教育、自然资源和规划、住建、城管、财政等部门按照职能分工,做好住宅小区配套幼儿园的立项、规划、用地、建设和竣工验收、移交接收和使用等工作。

    第七条发改部门负责住宅小区配套幼儿园的备案或立项审批。立项审批的项目,在审批时应明确配套幼儿园的建设内容、建设规模和建设标准。

    第八条自然资源和规划部门会同教育部门根据城市总体规划、城市发展、人口增长和学前教育发展实际,编制学前教育设施布点专项规划。

    自然资源和规划部门在组织编制或修改控制性详细规划时,应将住宅小区配建幼儿园纳入规划,合理布局,明确需配建幼儿园的用地面积、班级规模等要求,在出具规划条件时,应明确配套幼儿园的建设要求等内容。对需配套建设幼儿园的地块,在国有建设用地使用权划拨决定书或出让合同中应明确配套幼儿园的用地面积、建设要求、建设期限、建成后的产权归属、管理使用单位、交付方式、监管要求等内容,作为办理产权登记手续的依据。

    第九条教育部门要会同自然资源和规划部门严格审查幼儿园布局、位置和具体建设指标。参与建设部门组织的幼儿园竣工验收,积极做好住宅小区配套幼儿园的接收、管理和使用等工作。

    第十条住建、城管部门要加强幼儿园建设过程中的工程质量监督和日常核查;对未按规划许可或图纸设计进行建设的,按照有关法律法规及时查处。

    第三章移交和接收

    第十一条  按照“谁开发,谁配建”原则,开发建设单位是住宅小区配套幼儿园建设的主体,负责配建幼儿园。建设单位分期建设的住宅小区,其用地范围内安排有配套幼儿园项目的,幼儿园应当与首期项目同步规划、报建,同步办理建设工程规划许可证。凡是没有按照规定配建幼儿园或没有随所在住宅小区当期住宅项目同步建设的,或幼儿园建设不符合相关建筑设计规范的,自然资源和规划部门不予核发建设工程竣工规划核实证明。

    第十二条  配套幼儿园所有权归属地区人民政府(开发区配套幼儿园产权归开发区管委会),配套幼儿园竣工验收合格后30个工作日内,开发建设单位应根据土地划拨决定书或出让合同约定,将配套幼儿园交付属地教育部门(开发区配套幼儿园移交开发区教育部门)管理和使用,同时移交与幼儿园建设相关的前期手续、相关图纸、招投标、施工、监理、竣工验收备案等所有档案材料,提供移交清单,由教育部门签署接收意见。

    完成移交的配套幼儿园,教育部门应行使行业主管职能,及时研究制定幼儿园的办园体制及相关管理机制,将接收幼儿园房屋及配套设施、设备纳入国有资产管理范畴,及时进行国有资产登记核算。

    第十三条  教育部门在接收配套幼儿园后10个工作日内办理配套幼儿园产权登记,不动产登记机构负责将配套幼儿园用地从住宅开发地块中单列办理配套幼儿园的不动产使用权证。

    第十四条配套幼儿园属于公共教育资源,任何单位和个人不得擅自拆改或闲置,不得出租、出售、转让、抵押或改变用途。

    对因城市建设改造确需征收或者占用幼儿园的,应当按照先建后拆的原则,依据学前教育规划就近或者易地重建,不得影响或者中断正常教学工作。规划配套幼儿园用地一经确定,任何单位和个人不得侵占或擅自变更。确需调整的,应按法定程序调整相关规划,调整后的规划用地面积不得少于原有面积,并经教育、自然资源和规划等部门审查同意后报市人民政府批准。

    第十五条严禁开发建设单位私自改变幼儿园建筑使用功能,不履行配套建设条约,对已经改变性质和用途的,由市人民政府限期收回。

    按照规划要求或土地出让时的约定,市人民政府有序推进配套幼儿园的回收管理工作。

    1、本办法出台前已建成的小区配套幼儿园(以竣工验收备案时间为准),严格执行国务院、省人民政府相关文件精神,按照“一事一议”“一园一案”的整改措施,通过回收、置换、购置等方式,限期移交当地教育部门,由教育行政部门办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

    鼓励各开发建设单位主动与政府商谈,通过政府评估回购方式举办公办幼儿园,回购价格经评估后由开发建设单位与教育、财政部门协商,报市人民政府确定。

    2、本办法出台后的小区配套幼儿园,由开发建设单位建成并经验收合格后无偿移交给教育部门。

    第四章责任追究

    第十六条教育部门要会同自然资源与规划、住建、城管等部门联合执法,对配套幼儿 园使用情况进行执法检查,发现原有住宅小区配套幼儿园闲置或改作他用的,要责令改正,拒不改正的,由相关部门依法查处。

    第十七条  住宅小区规划用地范围内未按规定配建幼儿园,或应建未建、缓建、低标建设、未移交的,自然资源和规划、住建、城管等部门按照有关规定,责令相关责任单位限期改正,并依法进行处罚。

    第五章附 则

    第十八条  配套幼儿园招生应优先满足本住宅小区内适龄幼儿入园需求。配套幼儿园收费标准由发改部门按照国家和省、市有关规定会同相关部门制定。

    第十九条  各县(市)可依据本办法,结合当地实际,制定具体规定。

    第二十条本办法自公布之日起施行。

 

 

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