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政策解读:《荆州市病媒生物预防控制管理办法》
信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间:2019-01-07 16:46

    《荆州市病媒生物预防控制管理办法》(以下简称《办法》)经2018 年 12月 3 日市第五届人民政府第 53 次常务会议审议通过后,已以荆政发〔2018〕33号发文,并于2019 年 1 月 1 日起施行。该《办法》对规范病媒生物预防控制责任落实和优化城市环境,具有较强的指导意义。近日市政府法制办联合市爱卫办对《办法》作如下解读:

    一、《办法》的出台背景

    2006年4月10日,荆州市人民政府发布了《荆州市城区除四害管理办法》(荆政发〔2006〕11号)。该办法实施期间,全国爱卫会《病媒生物预防控制管理规定》、《国家卫生城市标准》,以及国家标准委员会《病媒生物控制水平--鼠蚊蝇蟑螂》相继出台或者修订施行。原《荆州市城区除四害管理办法》已不适应当前病媒生物预防控制工作的需求,急需修订和完善。为此,市爱卫办启动《办法》修订程序,多次组织专家讨论和修改,并广泛征求了各相关部门和社会各界意见。

    二、《办法》的制定依据

    《办法》主要制定依据包括:《中华人民共和国传染病防治法》、《湖北省爱国卫生条例》、《病媒生物预防控制管理规定》、《病媒生物密度控制标准》等有关规定。

    三、病媒生物有哪些?

    《办法》中所称病媒生物,是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的生物,主要包括“四害”(鼠、蚊、蝇、蟑螂),以及省爱卫会规定的其它病媒生物(如跳蚤、蜱虫等)。

    四、病媒生物防制的原则是什么?

    病媒生物预防控制工作遵循以环境治理为主的综合预防控制原则,坚持政府组织、部门协调、单位负责与全民参与相结合,集中预防控制与日常预防控制相结合,群众自行预防控制与专业预防控制相结合。

    五、病媒生物防制体系有哪些?

    市爱卫会负责全市病媒生物预防控制工作的统筹规划、综合协调、宣传发动等管理工作。市爱卫办具体负责全市病媒生物预防控制的日常监督管理、考核协调工作。

    市爱卫会各成员单位负责本系统本单位病媒生物预防控制工作。

    各县(市、区)爱卫会负责本行政区域的病媒生物预防控制工作。

    市、县级疾病预防控制机构负责协助本级爱卫会开展病媒生物预防控制的技术指导、密度监测和专业培训工作。

    市、县级健康教育机构要指导新闻媒体,大力开展病媒生物预防控制技术宣传。

    六、病媒生物防制工作实行什么制度?特定区域的防治责任单位是哪些?

    《办法》规定,病媒生物预防控制工作实行分工责任制。

    机关、企事业单位和居(村)委员会等要建立日常的病媒生物预防控制制度,采取有效措施,控制病媒生物密度,清除病媒生物孳生地。乡(镇)人民政府、街道办事处、社区或者居(村)民委员会应当组织辖区单位和居民,定期开展杀灭病媒生物、清除其孳生场所的活动,使病媒生物密度控制在国家和省规定的标准之内。

    对于特定区域的病媒生物预防控制工作,《办法》规定由下列相关单位负责组织实施:

    (一)公共绿地、道路附属绿地、窨井、下水道、垃圾填埋(焚烧)场、中转站、公共垃圾桶(箱)、公共厕所、污水沟渠等公共环境和场所由城市管理和住建部门负责;

    (二)河道、河岸、防洪沟渠由水利和住建部门负责;

    (三)城镇居民区及居民社区附设的垃圾房(桶、箱、站)、蓄粪池由当地社区居民委员会、产权单位或者其委托的物业服务机构负责;

    (四)农村垃圾房(桶、箱、站)、蓄粪池、水塘、沟渠以及农村生产用有机垃圾处理由当地村委会负责;

    (五)农副产品交易市场由举办单位负责;

    (六)拆迁、建筑工地由拆迁单位或者建设单位负责;

    (七)单位院内和居民住宅由单位和居民个人负责;

    (八)城市公用交通运输车辆、出租车、游览车等由车辆所属单位负责;

    (九)其它场所按隶属关系由产权单位或者管理部门负责。

    七、病媒生物预防控制的重点场所有哪些?

    《办法》规定,医院、宾馆、机场、港口、火车站、汽车站、交通工具等人员集中的场所,以及食品生产经营单位、建筑工地、农副产品市场、废品收购站、垃圾转运站、垃圾处理场、粮库等易招致或者孳生病媒生物的场所为重点预防控制场所(又称重点单位)。

    八、病媒生物防制费用由谁来承担?

    《办法》规定,杀灭病媒生物所需药械费用,由受益者负担;受益者不明的,由当地人民政府负担。

    各级人民政府应当将病媒生物预防控制工作所需专项补助经费和活动经费列入同级财政预算。

    九、如何来监管病媒生物防制工作落实到位?

    单位或个人有权举报违反本办法的行为,市、县级爱卫会应当迅速组织调查、及时反馈处理意见,并对举报有功的单位或个人给予奖励。

    乡(镇)人民政府、街道办事处、社区或者居(村)民委员会违反本办法规定,拒绝开展杀灭病媒生物活动的,由县级以上爱卫办给予批评教育,责令限期改正;逾期不改的,可对相关责任人提出行政处分的建议,并指定专业机构代为开展杀灭工作,其发生的费用由相关单位和个人承担。

    爱卫会各成员单位违反本办法规定,不依法履行病媒生物预防控制相应职责的,由同级爱卫会责令改正、通报批评,或者建议同级人民政府依法追究主管人员和相关责任人的责任。

    爱卫会办公室工作人员、爱卫会成员单位工作人员和爱国卫生督查人员在病媒生物预防控制工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门通报批评;情节严重的,应当给予行政处分;构成犯罪的,依法追究法律责任。

    文件链接:荆州市人民政府*188体育平台:印发《荆州市病媒生物预防控制管理办法》的通知(荆政发〔2018〕33号)

 

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