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荆州市人民政府办公室*188体育平台:印发荆州市全面实施全民参保计划工作实施方案的通知(荆政办发〔2019〕10号)
信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间:2019-04-26 17:46

    各县、市、区政府,荆州开发区,纪南文旅区,荆州高新区,市政府各部门:

    《荆州市全面实施全民参保计划工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    2019年4月19日

    荆州市全面实施全民参保计划工作实施方案

    根据《人力资源社会保障部 国家医保局*188体育平台:全面实施全民参保计划的指导意见》(人社部发〔2018〕76号)和《省人力资源和社会保障厅 省医疗保障局*188体育平台:印发湖北省全面实施全民参保计划工作实施方案的通知》(鄂人社〔2019〕4号)精神,为加快推进我市社会保障体系建设,确保全民参保计划工作顺利实施,结合我市实际情况,制定本方案。

    一、工作目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,围绕全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系要求,以社会保险全覆盖和精准服务为目标,完善政策措施,优化经办服务,着力解决职工和居民不能参保、不便参保、缴不起费等问题,努力实现社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖的转变,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。2019—2020年,基本养老保险、失业保险全面完成省、市下达的参保扩面指标任务,基本医疗保险在基本实现全覆盖的基础上重点解决重复参保等问题,新开工工程建设项目工伤保险参保率保持在90%以上。到2020年底,基本实现社会保险法定人员全覆盖。

    二、主要措施

    (一)摸清参保底数,开展扩面征缴攻坚战。建立跨部门信息共享机制,人社、扶贫、残联、税务、公安、司法、统计、住建、工商、教育、卫生健康、民政等部门充分发挥职能和资源优势,摸清城市常住人口、农村户籍人口、非私营企业就业人口、私营企业和个体灵活就业人口、农村从业人口等各类信息数据,确保社保经办机构及时掌握全民参保工作底数。各地按照“政府主导、人社医保牵头、相关部门联动”的原则,每年7月至9月组织人力、物力开展扩面攻坚战,确保不落一户一人。

    (二)完善参保政策,促进全民参保缴费。鼓励各地将非本地户籍灵活就业人员纳入参保范围,参保起始时间可按当年1月进行追溯;积极落实城乡居民基本养老保险补缴政策,确保60岁以上超龄未参保的老年居民能以补缴社保费等方式参加城乡居民养老保险并享受待遇;严格落实为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴最低标准城乡居民养老保险费,以及对困难群体参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分按规定给予补贴等政策,建立全民参保数据与建档立卡贫困人口数据定期比对机制,促进贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖;继续落实阶段性降低企业职工养老保险、失业保险和工伤保险费率,鼓励困难企业稳定就业岗位,继续为职工参保缴费;大力推进实施生活困难人员参加企业职工基本养老保险助保贷款工作,鼓励各地适当放宽申请助保贷款对象条件,帮助困难人员续保缴费。

    (三)加强宣传引导,营造积极参保良好氛围。聚焦农民工、灵活就业人员、新业态从业人员、城乡居民等重点群体,借助新媒体、新业态平台、人力资源市场,以及街道(乡镇)、社区(村)管理的各类基层服务组织开展社保政策宣传;进一步完善全民参保库,根据未参保原因,对未参保人员实行精准推动式宣传,让未参保人员深入了解社会保险政策;进一步创新宣传方式,拓宽宣传渠道,建立常态化的宣传机制,合理引导社会预期和舆论方向,提升全民参保意识,在全社会形成“我要参保”的良好氛围。

    (四)强化执法检查,确保实现应保尽保。人社、税务、工商联、市场监督、住建等部门要加强配合,加大对辖区内各类用人单位贯彻落实《劳动法》《劳动合同法》及《社会保险法》等相关法律法规的执法检查力度,确保用人单位依法参加社会保险;抓好中小企业和新入职人员试用期参保工作。社会保险费征收职能划转后,社会保险经办机构要做好与税务部门的数据共享和业务协同;加强社会保险信用体系建设,将未按规定参加社会保险且拒不整改的单位列入社会保险信用“黑名单”,实施失信联合惩戒并向社会公布。

    (五)优化经办服务,打通为民服务“最后一公里”。创新工作机制,积极支持未建立稳定劳动关系的新业态从业人员以个人身份参加社会保险,探索未建立稳定劳动关系的互联网新业态平台企业为从业人员代缴保费的新模式;全面推进“互联网+政务服务”工作,实行上线运行事项“一网覆盖、一次办好”,将经办服务向互联网、移动终端等便民化载体延伸,打通社保经办服务“最后一公里”;加快发行社会保障卡,打造社会保障卡线上线下公共服务体系;加快综合柜员制建设,推进服务事项标准化、规范化;维护广大人民群众的社会保障知情权、参与权、享有权和监督权,不断推进标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享,建立长效机制。

    (六)加强数据动态管理和分析应用,建立精准推进扩面长效机制。夯实全民参保数据基础,加强对各登记单位新增数据入库环节的工作指导,严格入库数据质量标准;对已入库数据进行全面的清理核实,剔除无效数据、垃圾数据;加强全民参保数据库数据与统计数据的分析核对,确保口径一致。各地每月3日前向市级全民参保库更新上报上月数据,实现全民参保库与社保业务库、医疗保障信息平台、社会保障卡持卡人员基础信息库的数据同步更新;建立全民参保登记入户调查常态化机制,密切跟踪辖区内户籍人员和常住人员的信息变化情况,实现流动人员信息动态维护;依托全民参保库,精准锁定未参保人员和中断缴费人员,分析未参保原因,筛查重复缴费和重复领取待遇人员,为实施精准扩面、提升精准管理水平提供数据支撑。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导。建立荆州市全民参保计划工作联席会议制度,市人社局为牵头单位,医保、税务、财政、住建、市场监督、公安、民政、卫生健康、教育、司法和扶贫等部门为成员。联席会议办公室设在市人社局。

    (二)明确部门职责。各部门要积极配合,建立部门间信息共享和工作协同联动机制。

    人社和医疗保障部门负责牵头组建工作专班,明确目标任务和工作措施。负责对实施方案执行情况进行督促检查、考核评估,完成扩面工作目标任务。

    教育部门负责动员在校学生参保;街道和社区负责动员城镇常住人员参保;乡镇、村负责动员农村户籍人员参保;扶贫、民政、残联、卫生健康等相关部门负责落实建档立卡贫困人口、低保、残疾等特殊困难群体社会保险扶贫政策。

    财政部门负责落实全民参保计划工作经费。

    税务部门负责税费同征,依法督促正常经营纳税但尚未办理参保缴费的单位及时参保缴费。

    住建部门负责落实施工许可制度,将建设项目参加建筑业工伤保险作为保证工程安全施工的具体措施之一和取得施工许可证的必备条件之一,督促建设单位在施工许可前按施工项目参加建筑业工伤保险。

    市场监督部门负责对正常登记纳税的单位和个体工商户进行梳理,为扩面工作提供依据。

    公安、民政、卫生健康、教育、司法和扶贫等部门负责及时向社保机构提供人员信息。

    (三)加强工作调度。各县(市、区)制定的本区域全民参保计划工作实施方案,于2019年4月底前报市人社局和市医疗保障局审查备案。市全民参保计划工作联席会议办公室将对全民参保计划工作进行考核督办落实,根据各地工作方案进行现场督办并建立季度通报制度,按季度通报各地数据上报和参保扩面工作进展情况。各县(市、区)于每季度第一个月的5日前将上一季度全民参保工作分析报告和《全民参保计划工作调度表》报市社会保险和市医疗保障经办机构。

     文件链接:政策解读《荆州市全面实施全民参保计划工作实施方案》

     文件链接:图解《荆州市全面实施全民参保计划工作实施方案》

 

 

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