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政策解读:《湖北环荆州古城国家湿地公园管理办法》
信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间:2019-04-27 11:48

    《湖北环荆州古城国家湿地公园管理办法》(以下简称《管理办法》)经2019年3月25日市第五届人民政府第61次常务会议审议通过后,已以荆政发〔2019〕10号发文,并于4月1日起施行。该《管理办法》的出台将有利于进一步加大生态环境保护力度,改善城区人居生态环境,提升城市形象,促进我市经济社会与生态环境协调发展。近日市司法局联合湖北环荆州古城国家湿地公园管理局对《管理办法》作如下解读:

    一、《管理办法》出台的背景和必要性

    党的十八大报告明确提出,要大力推进生态文明建设。为深入贯彻党的十八大精神,国家林业局制定《湿地保护管理规定》(国家林业局令第32号),并于2013年5月1日实施。2014年以来,国家林业局又陆续发布了《国家林业局办公室*188体育平台:进一步加强国家湿地公园建设管理的通知》(办湿字〔2014〕6号)、《*188体育平台:同意北京房山长沟泉水等140处湿地开展国家湿地公园试点工作的通知》(林湿发〔2014〕205号)等文件,进一步规范国家湿地公园管理,并批准湖北环荆州古城国家湿地公园开展试点建设,试点建设期限为5年。

    湖北环荆州古城国家湿地公园(以下简称湿地公园)作为一块兼具城市湿地、河流湿地与文化湿地等多种价值形态的多元类型湿地,具备“湿地”(生态保护为主)和“公园”(可以进行合理利用)两大属性。在不适合纯粹作为风景名胜区加以开发利用,也适合和单纯的自然保护区进行同等保护的基础上,有必要以市政府制发规范性文件的途径,对湿地及湿地公园的保护、利用和管理等方面予以规范。

    二、《管理办法》的适用范围是什么?

    湿地公园以荆州古城护城河、太湖港总渠及港南渠、荆襄河水体为主体,四至范围为东至二广(荆襄)高速,西至引江济汉渠,南至学苑路(九龙渊),北至沪渝(汉宜)高速。具体以《湖北环荆州古城国家湿地公园总体规划》界定的范围为准。地理坐标为北纬30°20′19″至30°23′0″,东经112°7′7″至112°14′40″之间,规划总面积469.41公顷。

    三、湿地公园采用什么样的管理模式?各区的主要功能和管理要求有哪些?

    湿地公园实行分区管理,包括保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区。各区的地理位置及主要功能分别为:

    保育区分别位于湿地公园的西部、东北部和东南部,是太湖港在湿地公园内的西段(含港南渠及联通渠)、东段以及荆襄外河水域,主要开展湿地生态系统保护、保育以及科研监测活动。不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其它活动。

    恢复重建区主要位于太湖港中段、港南渠东段、以及护城河西段、南段,主要开展湿地植被恢复、水体修复、湿地培育和湿地监测等活动。

    宣教展示区由太湖港西段北岸、护城河及太湖港中段(明月公园)部分、荆襄生态公园绿地部分组成。是湿地公园内开展湿地科普宣教的重要场所。通过湿地景观的营造、湿地科普宣教中心的展示,进行科普宣传,让公众全面了解和认识湿地,提高人们的湿地保护意识,并开展不损害湿地生态系统功能的亲水体验、观光等休闲娱乐活动。

    合理利用区位于护城河九龙渊河段,依托湿地公园的自然地理条件、自然资源及自然景观等,开展不损害湿地生态系统功能的亲水体验、观光等休闲娱乐活动。

    管理服务区由古城西南角(古城管理服务小区)、太晖村(太晖管理服务小区)和荆楚大道西侧(荆楚管理服务小区)三块组成,该区是供湿地公园管理者开展管理和服务活动的区域。

    四、湿地公园建设过程中应当遵循哪些保护原则和要求?

    湿地公园建设的总体要求是,按照总体规划进行,与周围景观相协调,并保持湿地生物多样性、湿地生态系统结构与功能的完整性与自然性。具体要求包括:

    (一)湿地公园建设过程中,禁止破坏文物古迹、损坏游览服务等公共设施;

    (二)湿地公园内禁止新建、改建、扩建与湿地公园保护无关的建(构)筑物,禁止建设破坏或者影响野生动植物栖息环境、自然景观、地质遗址和污染环境的工程设施,禁止破坏自然景观和妨碍游览、污染环境的工作设施;

    (三)禁止擅自占用、征用湿地公园的湿地;因国家重点工程建设等确需征用、占用的,用地单位应当依法进行环境影响评价,并按国家规定征求省级林业主管部门意见,方可依法办理其他相关手续;

    (四)因基础设施建设等确需占用或者改变湿地用途的,应当征得市自然资源和规划部门、湿地公园管理机构同意,并按照土地、规划等方面的法律法规规定依法履行报批手续后实施;

    (五)需要临时占用湿地公园湿地的,占用单位应当提出可行的湿地恢复方案,并征求市自然资源和规划局的意见;

    (六)经批准临时占用湿地的,不得修筑永久性建筑物或者构筑物,不得改变湿地生态系统的基本功能。

    五、湿地公园内禁止哪些破坏湿地的行为?

    湿地公园内禁止下列破坏湿地及其生态功能的行为:

    (一)开(围)垦、填埋或者排干湿地,取土、修坟、烧荒等;

    (二)截断湿地水源,或者排放湿地水资源、截断湿地水系与外围水系的联系;

    (三)向湿地排放污水,倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾,或者施放违禁药物或者乱倒固体废弃物;

    (四)从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动;

    (五)破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道,滥采滥捕野生动植物、捡拾鸟卵等;

    (六)引入外来物种;

    (七)擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生,或者投肥、投饵、养殖;

    (八)其他破坏湿地及其生态功能的行为。

    六、畅通举报途径

    鼓励广大群众劝阻和举报破坏湿地公园的违法行为。举报电话:市湿地公园管理局,0716-8447810。

     文件链接:荆州市人民政府*188体育平台:印发《湖北环荆州古城国家湿地公园管理办法》的通知(荆政发〔2019〕10号)

 

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